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开局之年，习近平总书记这样部署全面从严治党******

　　第一观察丨开局之年，习近平总书记这样部署全面从严治党

　　1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 ，一刻不停推进全面从严治党 ，保障党 的二十大决策部署贯彻落实。

　　治国必先治党，党兴才能国强。

　　在2023年这一贯彻党 的二十大精神的开局之年，习近平总书记 的重要讲话为我们将全面从严治党这一党 的长期战略 、永恒课题进行到底指明了前进方向。

　　(一)时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们党作为世界上最大 的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位 ，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 。

　　“保持解决大党独有难题 的清醒和坚定”——从中央政治局会议到中央政治局民主生活会 ，再到这次中央纪委全会，党的二十大后的多次重要会议上，这一表述频繁出现，成为新征程党推进自我革命的鲜明印记。

　　何谓“大党独有难题”？这次中央纪委全会上 ，习近平总书记以六个“如何”作出深入阐释——

　　如何始终不忘初心 、牢记使命，如何始终统一思想 、统一意志 、统一行动 ，如何始终具备强大 的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在 的问题 ，如何始终保持风清气正的政治生态 。

　　2018年1月 ，党的十九大后 ，在面向新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部的“开年第一课”上，习近平总书记就曾指出 ，我们党是世界上最大 的政党 ，大就要有大的样子 ，同时大也有大的难处 。

　　从“大的难处”到“大党独有难题”，习近平总书记的清醒和坚定始终不变 。这次中央纪委全会上 ，习近平总书记深刻指出 ，解决这些难题 ， 是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎， 是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。

　　(二)健全全面从严治党体系

　　党 的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，这是强化管党治党全面系统布局 、协同高效推进的重大举措 。

　　这次中央纪委全会上，习近平总书记指出 ，新时代十年 ，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党 的建设理论创新、实践创新 、制度创新，初步构建起全面从严治党体系 。

　　回顾新时代十年全面从严治党 的伟大历程可以看到 ，从系统 的理论指导 ，到完善的任务布局，再到健全的制度设计 、配套 的工作抓手 ，管党治党的“四梁八柱”日趋完善 。放眼全世界，没有任何一个其他政党能像中国共产党这样从严管党治党 ，能像中国共产党这样拥有如此科学严密的全面从严治党体系。

　　如何进一步健全全面从严治党体系？习近平总书记以三个“更加突出”和四个“全”作出部署。

　　三个“更加突出”，就 是坚持制度治党 、依规治党 ，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成 、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理 的理念、系统 的观念、辩证 的思维管党治党建设党。

　　四个“全”，就是坚持内容上全涵盖 、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性 、富于创造性 。

　　(三)坚定不移深入推进全面从严治党

　　2023年是贯彻党的二十大精神 的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后 的关键一年 ， 是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年 。

　　意义非凡 的一年，如何向着新 的奋斗目标再出发，坚定不移深入推进全面从严治党？这次中央纪委全会上，习近平总书记作出细致部署——

　　谈政治监督 ，指出“要在具体化 、精准化、常态化上下更大功夫”“要及时准确发现有令不行 、有禁不止 ，做选择 、搞变通、打折扣 ，不顾大局、搞部门和地方保护主义 ，照搬照抄、上下一般粗等突出问题”；

　　谈中央八项规定 ，指出“要继续纠治享乐主义、奢靡之风”“要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置”；

　　谈纪律建设，指出“要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定 、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严 的要求”；

　　谈反腐败斗争 ，指出要“在不敢腐上持续加压”“在不能腐上深化拓展”“在不想腐上巩固提升”，同时强调“进一步健全完善惩治行贿的法律法规”“严厉打击那些所谓‘有背景’的‘政治骗子’” ；

　　谈健全党统一领导 、全面覆盖、权威高效 的监督体系，指出“党委(党组)要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合 、程序契合、工作融合” ，同时强调“要持续深化纪检监察体制改革”“要把巡视利剑磨得更光更亮”……

　　一分部署 ，九分落实。

　　时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 ，驰而不息将全面从严治党向纵深推进 ，百年大党必将在自我革命中不断焕发蓬勃生机，始终成为中国人民最可靠 、最坚强 的主心骨 。

　　策划：霍小光

　　主笔：孙少龙

　　统筹：张晓松、张为民、王绚

　　视觉丨编辑：张爱芳 、袁睿、古一平

　　新华社国内部制作

　　新华社第一工作室出品

全面推进乡村振兴需处理好三对关系******

　　作者 ：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）

　　全面推进乡村振兴， 是中国式现代化的重要内容。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，全面推进乡村振兴 ，必须坚持系统观念 ，强化辩证思维 ，遵循乡村自身发展规律，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益、有形与无形、硬件与软件 的关系 ，稳步推动乡村振兴“提档升级”。

　　在乡村发展中兼顾效率与效益 的关系。效率指向数量和速度，效益保证质量和安全。推动乡村高质量发展 ，要提高效率，更要提增效益，切忌随意搬用效率至上的衡量标准，轻易套用其他领域 的发展模式 ，甚至简单挪用其他国家 的发展经验 ，而应兼顾效率与效益，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心，确保乡村发展稳中求进 、循序渐进、持续推进。一是蹄疾步稳地推进城镇化。只有处理好城乡关系，才能切实推动城乡二元结构调整 、促进城乡融合发展。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化的趋势 ，也要处理好进城农民的定居、就业等问题，让农民在城乡之间可进可退，避免因为过度追求城镇化速度而造成的风险矛盾和社会动荡 。二 是完善乡村产业利益联结机制。既要鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业 的市场空间，也要设立必要 的“防火墙”，真正通过利益联结机制 的设计和落地 ，尽可能地让农民参与到产业链条中，合理分享产业增值收益，实现外来资本和乡村发展 的共赢 。三是把握好农业生产规模经营 的尺度。一方面，要着力于改变分散、粗放 的传统农业经营方式，通过推动规模化生产、科学化管理 、精细化运营，加大农业现代化的前进步伐；另一方面 ，要着力避免片面追求大干快上 的倾向，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系的底线 ，坚决防止违背农民意愿 、片面追求生产要素的集中和农业规模化经营，秉持实事求 是 、循序渐进 的原则，尊重农民的选择权，引导和帮助农民选用最符合自身利益的农业生产方式 。四是始终绷紧粮食安全这根弦 。粮食安全 是“国之大者”，在这个问题上要算经济账，更要算政治账 。如果只停留于一般 的成本计算和交易互换 ，或 是只着眼于农业生产总量而忽视结构性的缺失，就难以保证中国人的饭碗牢牢端在自己手上。所以，主产区 、主销区 、产销平衡区都要树立保面积 、保产量的责任意识 ，只有饭碗一起端、责任一起扛 ，才能将粮食安全 的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　在乡村建设中协同有形与无形 的关系 。与城市相比 ，乡村在功能定位、空间形态 、生活方式等方面有着显著不同 ，要时刻牢记乡村建设是为农民而建 ，始终遵循立足农村实际、体现乡土特点、符合农民意愿 的基本原则 。一是坚持规划先行 ，做到分类施策 。要在充分掌握乡村 的历史渊源 、民俗文化 、现实状况、农民呼声等信息 的基础上 ，合理确定村庄建设规划 ， 是立即启动建设还是深入研究论证 ， 是原址建设、村庄合并还是异地发展，都要因地制宜 、具体情况具体分析 。二 是注重风貌保护 ，彰显乡村特色 。要保护好乡村 的传统景观 、特色风貌和文化根脉，尤其要保护好乡村 的生态环境，增强乡村的生态涵养功能 ，打造现代版“富春山居图” ，让乡村成为“看得见山、望得见水 、记得住乡愁” 的地方。三是推动机制创新，挖掘生态价值 。在“绿水青山就 是金山银山”的理念指引下，在政府多年来持续开展 的农村地区基础设施建设 的加持下 ，如何让生态化 的空间资源成为一种生产资料和发展要素 ，激活大量沉淀的实体资产 ，为乡村建设赋予更多 的开发价值 ，迫切需要在非标准化 的产权界定 、资源定价、市场交易等方面加大机制创新力度 ，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发 、让农民获取更加多元和长期的财产性收入创造条件 。

　　在乡村治理中融合硬件与软件 的关系 。当前，乡村既保留着农业社会形成的原子化、慢节奏、自循环 的传统生活方式 ，也经历着工业社会和后工业社会塑造的组织化、快节奏、交互性的现代生活方式 的冲击 。因此，推动实现农业农村现代化 ，既包括硬件意义上物质层面 的现代化 ，也包括软件意义上精神层面 的现代化 。一是要在公共资源配置上体现农业农村优先 。要进一步加大农村公共基础设施建设力度，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡 ，并加快城乡基础设施互联互通、共建共享 ，加快基本公共服务全民普惠 、城乡一体。二是加强农村基层组织建设 。“给钱给物 ，不如有个好支部”，农村基层党组织和干部队伍 是实现乡村善治的“关键少数” 。要突出抓基层 、强基础 、固基本 的工作导向，为基层赋权增能 、下沉资源 ，创造更好的干事创业条件；要锻造一支懂农业 、爱农村、爱农民的农村基层干部队伍，并大力吸引各类人才在乡村 的广阔天地中建功立业 ，让党 的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见 、摸得着、有获得感的具体成效 。三 是建立健全符合农村基层实际 的治理体系和治理方式 。乡村与城市有着不同 的治理逻辑 ，要立足于农村依然存在 的“熟人社会”特点，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能 的被动治理对象，通过不断完善自治 、法治、德治相结合 的乡村治理体系 ，将法治的刚性、德治的柔性和自治 的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴的主体性 、主动性和创造性 ，持续增强农村基层干部的政治效能感 ，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序的生动局面。

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务 。做好当前和今后一个时期的“三农”工作 ，要以系统观念认识和处理乡村发展、建设 、治理中的重要问题，始终坚持以人民为中心，切实维护好广大农民 的根本利益 ，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上 ，奋力书写全面推进乡村振兴 的新篇章 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）