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强化就业优先 ，要理顺四个机制******

　　作者 ：梅伟惠（浙江大学教育学院教授，浙江大学就业指导与服务中心副主任）、邵頔（教育学院博士研究生）

　　党的二十大报告指出：“就业 是最基本 的民生 。强化就业优先政策 ，健全就业促进机制 ，促进高质量充分就业。”当前 ，高校毕业生已经成为新增的就业主力。确保高校毕业生高质量充分就业 ，既 是受教育者顺利实现从校园到职场过渡的关键事件，也 是扩大中等收入群体 ，增进民生福祉，实现共同富裕 的重要途径。为实现高质量充分就业，有必要理顺以下四个机制 。

　　构建适应需要的能力发展机制

　　2022年第三届世界高等教育大会指出 ，“随着人工智能 、自动化和结构转型重塑全球就业格局 ，创造以人为本的体面工作将成为更加艰巨 的挑战 。”在新一轮产业革命背景下 ，重复性 的、机械性 的工作将有很大可能性被人工智能取代。麦肯锡全球研究院《自动化时代 的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类的岗位需求变化 ，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业 的挑战，需要学习技能 ，其中中国占1.02亿左右。

　　新一轮产业革命对大学生的数字能力、创新创业能力 、系统思维能力、问题解决问题、团队合作能力等提出了更高 的要求。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养的全过程，才能实现人力资本投资的有效转化。根据联合国教科文组织为面向2030和2050 的高等教育绘制的六大变革方向，实现高质量充分就业，不是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需的技能，而是需要高等教育作出系统性变革 ：一是提供平等和可持续的高等教育入学途径；二 是为学生提供更全面的学习体验；三是推动跨学科 、学科内的开放与交流；四是为青年和成年人提供终身学习的途径 ；五 是构建多样化和方式灵活 的综合学习体系 ；六 是以技术赋能高校 的教学与研究。

　　搭建共同参与 的机会供给机制

　　在新 的就业形势下，政府 、高校、用人单位等各利益相关方应通过共同努力 ，实现高校毕业生高质量充分就业。党的十八大以来，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注的重中之重，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业 、自主创业 、参军入伍、学术深造等政策 ，以人为本，分类引导，不断拓展大学毕业生的就业机会。同时，通过不断调整产业结构，优化产业布局，促进战略性新兴产业健康发展 ，释放新的就业潜能。

　　高校应从以下几方面着手来应对日益严峻 的就业形势。一 是根据社会需求调整教育教学培养方案，让高校培养与社会需要接轨 ，以就业导向深化教育教学改革，缩小供需矛盾；二是深化创新创业教育改革，抓住数字经济和新一轮产业革命 的契机，以创业带动高质量就业 ；三 是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导 ，通过实习 、见习、实践和大规模、高质量毕业生职业技能培训等方式 ，帮助高校毕业生为就业做好准备；四 是主动联系企业开拓优质用人单位市场 ，建立有效的信息沟通机制和渠道 ，提高岗位供需 的匹配度和有效度。

　　健全保障帮困资源补偿机制

　　当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数的23.06%左右，其中不少人在就业过程中处于劣势。党 的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求 ，我们要着力完善资源补偿机制 ，帮助困难毕业生群体顺利就业，才能真正实现高等教育公平 。

　　针对困难毕业生群体，一是建立健全工作体制机制，包括经济资助体系和帮困助学体系，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等 ，实现对就业困难群体的全生命周期关照；二是采取精准指导和精准帮扶工作 ，实施“一生一档”和“一生一策”，针对就业困难个体开展有效帮扶结对、岗位定点推送等服务工作；三 是充分发挥朋辈互助和榜样激励的作用，提高帮扶有效性 ，提升就业群体的自我认同感 ；四 是通过提升就业能力 、加强招聘服务、提供财政补贴 、完善社会保障，重点帮扶脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾 的、较长时间未就业的高校毕业生等困难群体顺利实现就业 。

　　完善就业观念和就业心态调整机制

　　从全球趋势看 ，就业压力的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训” 的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年。在经合组织国家中 ，平均大约有16.1%的18～24岁青少年为尼特族 ，而在智利、哥伦比亚、哥斯达黎加 、意大利和土耳其，这一比例甚至超过了25% 。尼特族青年不仅错过了当下 的学习和就业 的机会，而且可能对其长远发展产生消极影响 ，如较低 的就业率和较低 的收入、较差的精神状态和较大 的社会排斥等 。

　　“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起。社会和高校应该正视这一现象 ，一 是要做好思想引导工作，帮助大学生树立正确的就业观和价值观，充分发挥学生在求职过程中 的主观能动性 ；二 是加强心理健康教育在就业过程中 的作用 ，营造积极的就业心态，切实帮助学生缓解现实焦虑，切勿好高骛远 ，同时也避免就业“内卷”，提高抗挫折能力；三是建立健全大学生职业生涯教育体系 ，帮助大学生更好地认识自我 ，做好职业生涯规划，精准开展就业指导；四 是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中 的作用，家校协同联动 ，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）

香港律师何君尧 ：手持1号证抵“达”广州 开启新年执业******

　　(情满大湾区)香港律师何君尧：手持1号证抵“达”广州 开启新年执业

　　中新网广州1月9日电 题 ：香港“大状”何君尧 ：手持“1号证”广州开启新年执业

　　中新网记者 方伟彬

　　2023年伊始，有30多年律师从业经验 的香港“大状”(粤语 ，指律师)何君尧现身广州，在广信君达律师事务所，开启了新一年 的内地执业 。

　　“我一年的时间里会四次到内地上班。”何君尧告诉中新网记者 ，自去年成为全国首批获准在大湾区内地九市执业的港澳律师以来，这 是他第二次到内地上班。

　　在广州周大福金融中心29层，何君尧 的办公室收拾得简洁明了，办公桌上一块“大湾区法律事务首席顾问”的牌子，在阳光的照射下十分醒目。去年7月 ，广东省司法厅为何君尧颁发了编号为“No.90000001” 的粤港澳大湾区律师执业证 ，截至目前 ，他在内地执业的半年时间里 ，已代理了4宗案件。

　　谈及半年来内地执业 的感受，何君尧多次谈到了“先行先试”四字。一方面 ，这是他对内地司法不断进步 的赞赏，另一方面 ， 是对港澳青年律师 的勉励。

　　“广东省司法 的体系很先进，从善而流 ，去年新冠疫情 的影响下，在保证个人身体健康，生命财产安全之余，通过视频开庭非常好。”何君尧对内地灵活 的办案方式十分赞赏 ，他在内地代理 的第一宗案件，就感受到网上开庭 的便捷高效。

　　粤港澳大湾区具有“一国两制三法域”的特点。何君尧说：“广东省高院曾邀请我和给他们的法官讲课，谈谈香港判例等经验。”内地司法体系“先行先试” 的魄力 、对香港判例制度 的借鉴让他印象深刻。

　　早在2004年，何君尧香港的律师事务所在广州设立了办事处 ，但当时香港律师没有内地执业资格，无法进一步服务客户。据他介绍，过去，港澳律师想要获得内地执业资格 ，必须通过内地统一的国家司法考试 。

　　何君尧回想起三次参加国家司法考试的经历时笑称，和几十万年轻有为内地青年参加司法考试，从头自学内地法律知识，对香港律师来说有难度。他认为 ，粤港澳大湾区律师执业考试面向港澳有五年以上执业经验 的律师，考试内容也相应调整 ， 是一种先行先试 的好办法 。

　　据广东省司法厅9日提供的数据显示 ，截至2022年底，广东共设立了16家粤港(澳)合伙联营律师事务所，派驻和受聘90名香港律师和澳门律师 ；205名港澳律师通过考试后取得粤港澳大湾区律师执业证书。

　　自1988年，在香港开办律所至今，何君尧曾担任过香港律师会会长，不断推进内地和香港 的法律人才 的交流 。“我曾带领香港 的同业到内地交流 ，跑遍了内地20多个省市自治区 。”

　　“早年交流 的种子，现在开花结果了 。”何君尧满面笑容。如今，港澳律师可以在内地执业 ，他更 是信心十足 。

　　广州市律师协会副会长邓传远和何君尧有相同的看法 。他认为 ，相关举措对大湾区融合具有很大意义。邓传远表示 ，港澳律师在粤港澳大湾区内地九市执业 ，扩大了他们业务地域。同时，也加强了与内地律师 的交流，有利于共同服务中国企业走向国际市场。

　　何君尧已61岁，但仍干劲十足 。何君尧说：“我昨天早上在广州萝岗考察，中午在广州番禺见客人谈案件，下午6时回天河吃完饭 ，晚上9时，回到酒店再会见另外一批客人 。”记者采访当日 ，他还参加了“涉港澳商事纠纷司法规则衔接指引”研讨会 ，与港澳青年律师分享执业心得 ，并鼓励港澳青年律师到内地执业 。

　　采访结束时 ，何君尧在办公桌上写下 ：“路虽远 ，行则将至 ，事虽难，做则必成，勇往前进 ，毫无疑虑” 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）