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各地探索服务自动驾驶交通管理新举措******

各地探索服务自动驾驶交通管理新举措

如何为“聪明 的车”建设“智慧 的路”

本报记者 董凡超

　　驾驶座上没司机 ，汽车也能上路行驶？或许，这就是未来 的日常 。随着5G通信 、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速演进，自动驾驶已经逐渐从蓝图走进现实 。

　　2022年12月，上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》，旨在推动产业高质量发展 ，保障道路交通安全。

　　通过地方立法回应创新驱动下产业发展诉求 的做法不仅在浦东一隅 。《法治日报》记者梳理发现 ，近年来 ，各地各部门将自动驾驶作为科技创新支撑加快建设交通强国的重要领域之一 ，积极推进自动驾驶技术发展与应用 ，在政策法规、标准规范 、技术研发 、试点示范等方面开展了一系列工作。

　　创新发展

　　多个部委有举措

　　清华大学法学院教授余凌云告诉记者，完善自动驾驶汽车准入制度要在充分了解自动驾驶汽车 的基础上，制定一套合理而透明的市场准入标准 ，现行 的汽车驾驶自动化分级国家标准将汽车驾驶自动化等级划分为L0-L5级。

　　近年来，我国智能网联汽车产业飞速发展 ，目前正处于技术快速演进 、产业加速布局的关键阶段 。除了明确分级标准外，相关部委已开展包括深化试点示范 、完善政策环境 、推动基础设施建设等工作。

　　在出台发展政策方面，交通运输部、工信部、公安部印发《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》 ；交通运输部联合发改委等11个部门出台《智能汽车创新发展战略》。

　　在推进标准规范制定方面，工信部 、交通运输部、公安部推动相关标准化技术委员会协同合作；在国家车联网产业标准体系框架下研究智能交通标准体系 ；制定营运客车 、营运货车安全技术条件 ；编制《公路工程适应自动驾驶附属设施总体技术规范》。

　　在推进测试验证方面 ，交通运输部认定6家封闭场地测试基地(北京、西安、重庆 、上海、泰兴、襄阳) ；推动测试区数据共享 、结果互认，提升测试服务水平 ；制定《自动驾驶封闭测试场地建设技术指南(暂行)》。

　　在推进试点示范方面，交通运输部开展新一代国家交通控制网和智慧公路 的试点；推动5G通信和北斗导航等技术 的应用 ；在北京、上海 、河北等地推进一批自动驾驶和车路协同试点项目。

　　目前 ，各部委正坚持“鼓励探索 、包容失败、确保安全 、反对垄断” 的原则，在地方先行先试 、产品准入试点、智能交通基础设施建设等方面多措并举 ，持续推动我国自动驾驶汽车行业高质量发展。

　　上路行驶

　　制度保障少不了

　　2021年6月23日，依据全国人大常委会授权 ，上海市十五届人大常委会第三十二次会议全票通过决定 ，支持浦东新区高水平改革开放 。一个新名词——浦东新区法规，进入公众视野 。由此 ，上海拥有两类不同性质的地方立法，一类适用于全上海，一类专门为浦东制定，在浦东新区实施 。

　　浦东新区法规明确，开展无驾驶人智能网联汽车道路测试、示范应用、示范运营，车辆应当具备最小风险运行模式 ，配备处于无驾驶人状态的显示装置以及故障或事故后 的警示装置 ，经过有驾驶人智能网联汽车道路测试并达到规定里程或时间 。开展智能网联汽车创新应用 的路段、区域由市交通部门会同公安 、经济信息化、通信管理等部门根据道路基础条件和实际需要划定并组织开展验收 。验收通过后 ，应当向社会公示 ，并在该路段、区域及周边设置相应标识和安全提示 。

　　山西省阳泉市作为全国首个全域开放自动驾驶 的地级市，目前已开展全市200公里道路自动驾驶测试运营工作 ，50个交通路口路侧基础设施完成智能化改造 ，形成市域级车城网 。2021年9月 ，阳泉市多个部门出台了《阳泉市智能网联汽车示范应用管理办法》，对自动驾驶载人测试进行了支持。

　　重庆市永川区和湖北省武汉市均出台管理规定，允许获得资质的示范应用主体开展车内无安全员 的远程测试、示范和商业运营，为开展自动驾驶业务 的企业提供详细的指导和支持。

　　在政策支持下 ，中国在自动驾驶技术研发和应用方面均位居世界前列。各地法律 、规定之于自动驾驶 ，态度 是——鼓励创新、包容审慎 、循序渐进 ，实行分级分类管理，按照从低风险场景到高风险场景 、从简单类型到复杂类型 的要求，确保安全有序 、风险可控。

　　余凌云指出 ，自动驾驶真正获得普及，还需从全国立法层面为产品准入和道路准入提供统一的合法性支撑 ，预防和应对技术的不确定性挑战 ，寻求道德伦理的正当性 。

　　“自动驾驶可通过地方立法进行试验来积累经验，最后在国家层面形成统一立法 。”余凌云认为，自动驾驶立法应当坚持创新性 、前瞻性、开放性的理念 ，并以“渐进式”立法思路为宜 。

　　保障安全

　　公安机关在行动

　　走进阳泉市的数字经济产业园 ，自动驾驶车辆不时从身边驶过 。

　　记者在采访中了解到，阳泉市公安局交警支队四大队为自动驾驶车辆开放了200公里的测试道路 ，支持其规模化测试运行。并针对区域内住宅聚集区 、商业大厦等地周边人员流动性大 、即停即走现象多 、管理难度大 的特点 ，设置了专用停车位和停车牌，进一步规范了自动驾驶车辆停车行为。

　　据阳泉市公安局交警支队四大队副大队长胡鹏飞介绍，在日常管理中，该大队打造智能网联示范区 的专门勤务模式，创建了“线下巡逻与线上巡检”相结合 的管控机制，以机动中队为单位，“路长”每天对辖区道路交通情况进行巡逻，如遇自动驾驶汽车存在交通违法行为，及时通知测试安全员，并对企业进行通报。同时，还制定了专门 的交通事故处理程序 ，为及时处置交通事故及安全事件提供机制保障 。

　　此外，该大队每月都会组织专人深入企业进行交通安全知识宣讲，详细检查安全员的资质及车辆的安全性能，严禁不符合安全要求 的车辆上路行驶 。

　　在北京市亦庄新城设立的高级别自动驾驶示范区，科技带来 的崭新变化正在改变群众 的出行体验——北京交管局联合有关科技公司开展基于自动驾驶车辆感知设备的交通事件举报应用研究 ，以及基于手机定位 的紧急求助、信号灯绿波护航研究等联创课题研究，探索自动驾驶与交通管理的双向赋能 ，全面提升群众出行 的安全感与科技感 。

　　余凌云表示，自动驾驶 的技术革命可能导致与自动驾驶汽车相关 的法律问题层出不穷，也会赋予交通管理全新的执法重点并带来了技术层面考验。在可预见 的未来，公安交管部门应当重点解决自动驾驶汽车 的事故责任认定、隐私保护与网络安全等问题。

　　“交通管理未来也会依托物联网技术 的应用高度智能化 、自动化、网络化，真正具有‘千里眼、顺风耳’，做到取证实时化 ，智能预防事故主动化。公安交管部门也应积极延展科技触角，用有效 、精准同时不侵犯隐私 的执法手段 ，护航自动驾驶技术应用行稳致远 。”余凌云如是说。

　　图为2022年12月23日，山西省阳泉市公安局交警支队四大队民警对辖区自动驾驶车辆道路交通通行情况进行巡逻指挥 。 崔凯 摄

如何判断自己是复阳还是二次感染？感染过奥密克戎的人群对XBB 、BQ.1 是否还有保护力 ？******

　　近期 ，有关新冠复阳 、二次感染 的话题引起网友热议，有些网友对此存在忧虑情绪。上海中医药大学附属龙华医院肺病科主任医师薛鸿浩对相关问题作出回答。

　　薛鸿浩解释，复阳是指感染者体内残存的病毒延迟性排出，这些病毒来源于第一次病毒感染 ；而二次感染 是第一次感染康复后被另外一个来源 的新冠病毒感染，这些病毒来源于外部感染 。一般复阳都 是发生在康复之后一个月内 ，通过核酸PCR检出病毒片段 。如果已经超过一个月 ，核酸又呈阳性 ，则再感染的可能性比较大，二次感染相隔时间比较久 ，一般要几个月。

　　据介绍，复阳与二次感染之间症状也存在区别 ：复阳阶段症状都已经恢复好转，不需要医学上的治疗干预，病毒核酸处于偶尔能检出的状态。因为抗原的灵敏性比核酸低 ，用抗原检测试剂可能就检不出来。但 是二次感染则不同 ，病毒会经历一个完整 的感染周期 ，包括病毒载量上升 、平台维持 、下降和消失 ，因此二次感染病毒浓度会很高 ，抗原就能连续性被检出 ，通常会 是非常明显的两条杠，也会有不舒服的症状 。

　　薛鸿浩说，如果要简单区别 是复阳或是二次感染，可通过使用抗原检测试剂。在彻底康复一周或两周后 ，如果怀疑二次感染，可用抗原剂连续检测三天 。如果检测结果 是阳性，则可能是二次感染。复阳一般很难检出残余的病毒片段 ，就算偶尔被检出 ，一般也不会 是一直连续 的阳性结果 。

　　那么什么样的人群容易出现复阳或二次感染呢？薛鸿浩表示，在免疫功能正常的人群里 ，发生复阳或者二次感染的概率都 是很低的。一般免疫功能正常 的患者感染康复之后，可以获得3到6个月以上的保护力。在这段时间内发生二次感染 的概率也非常低，只有当免疫保护力变低时才可能发生二次感染 。如果是新 的病毒变异株，变异株可以打破第一次感染形成 的免疫保护，就容易发生二次感染。

　　此外 ，也有市民关心，不同毒株 是否会造成重复感染或是更容易复阳？目前来看在我国还是以BA.5.2 、BF.7为主，BQ.1和XBB尚未形成优势传播 ，但其传播优势会逐渐增加 ，和BA.5.2和BF.7以及其他50多个输入 的亚分支 ，可能会形成一个共循环。XBB.1.5  的感染者ACE2结合亲和力几乎与 BA.2.75 相当，可能使 XBB.1.5未来像BA.2.75一样获得更多突变，不过XBB.1.5目前免疫压力不大，还不会很快进化。

　　薛鸿浩介绍，如果遇到这几种毒株，再次感染的概率主要取决于两方面 ：一方面 是再次遇到 的毒株与BA.5和BF.7有多少重叠，如果病毒一直变异，交叉保护作用降低了则可能造成感染 ；另一方面则是看人自身抗体水平 ，尽管感染新冠后短时间内比如三到四个月内不会感染 ，但不可否认的 是，新毒株流行或缩短二次感染“安全窗口”，接种疫苗仍然是最主要的预防手段。

　　据了解，对于复阳和二次感染 ，中医药学说中也有对应理论可供参考。伏邪理论始源于《素问.生气通天论》中“冬伤于寒 ，春必温病”的论述 ， 是指在冬天伤于寒邪，内有正气不足 ，在春天发为温病 ，与新冠二次感染的概念比较相像；《伤寒论中》又有“伤寒感复”的说法 ，瘥后伏热未尽 ，复感新邪，其病复作；中医学中也有“劳复”“房劳”“食复”的描述，提示阳康后的患者应当注意饮食作息以防疾病 的复发。

　　薛鸿浩指出 ，中医药理论中伏邪 、感复 的理论与复阳 、二次感染存在相符合或重叠之处，尤其在发病 的认识上一者注重机体免疫力 ，一者注重人体正气 ，在提高人体对病毒 的抵抗力层面上基本一致 。且中医药在治疗及预防新冠上也有独到之处 ，日常生活锻炼、饮食作息是中医着重的部分 ，如平时要注意防寒保暖、清淡饮食、作息规律 ，保持平和心态 、不要太过焦虑；要加强运动 ，可以通过八段锦、六字诀、太极拳等中国传统功法适度锻炼 ，增强体质，提高免疫力；还可通过中药或食疗调理身体 的阴阳平衡，从而提高免疫功能 ，防治病毒。如体质偏气虚 的成年人尤其老年人可适当服用西洋参 、黄芪等 ，脾虚湿重体质者可服用薏米等健脾化湿 的中药或食品 。（记者 郜阳）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）